2月26日下午，“建設(shè)數(shù)字孿生城市 賦能城市治理現(xiàn)代化”座談會(huì)在人民政協(xié)報(bào)社舉辦。10余位全國政協(xié)委員、專家學(xué)者及業(yè)界代表圍繞主題進(jìn)行交流探討，建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
黨的二十大報(bào)告提出“打造宜居、韌性、智慧城市”。數(shù)字孿生是通往智慧城市的重要技術(shù)路徑。2021年3月，《國家“十四五”規(guī)劃綱要》明確提出要“探索建設(shè)數(shù)字孿生城市”，為數(shù)字孿生城市建設(shè)提供了國家戰(zhàn)略指引。此后，國家陸續(xù)印發(fā)了不同領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃，為各領(lǐng)域如何利用數(shù)字孿生技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署。
什么是數(shù)字孿生城市？全國政協(xié)常委，九三學(xué)社中央委員會(huì)原專職副主席賴明在發(fā)言中給出明確答案——數(shù)字孿生城市技術(shù)作為新型數(shù)字化理念的技術(shù)載體，以數(shù)字與城市的集成融合為基礎(chǔ)和核心，通過在數(shù)字空間實(shí)時(shí)構(gòu)建城市及其事件的精準(zhǔn)數(shù)字化映射，采用數(shù)據(jù)整合與分析預(yù)測來模擬、預(yù)測、分析、控制城市運(yùn)維的全方位、全生命過程，最終形成對(duì)城市及其事件智能決策的優(yōu)化閉環(huán)。
近年來，數(shù)字孿生城市技術(shù)在城市治理中快速發(fā)展，為城市管理者提供更加準(zhǔn)確、全面、實(shí)時(shí)的信息，幫助做出更加科學(xué)的決策，大幅提高城市管理的效率和精度，降低城市管理的成本和風(fēng)險(xiǎn)，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、交通服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、社會(huì)治理等領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，提高了城市居民的生活質(zhì)量和滿意度。
“但目前數(shù)字孿生城市技術(shù)在城市治理應(yīng)用方面還存在一些亟待重視的問題?！辟嚸鹘ㄗh，強(qiáng)化數(shù)字孿生城市自上而下的規(guī)劃與自下而上的實(shí)施; 加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；著力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全；降低技術(shù)門檻和成本; 加強(qiáng)協(xié)同和共享。
全國政協(xié)委員，中國航天科技集團(tuán)有限公司第十一院研究員曲偉介紹，“數(shù)字孿生”最早出自航空航天領(lǐng)域。2009年，美國空軍實(shí)驗(yàn)室提出了做飛行器的數(shù)字孿生體的概念。2010年，美國NASA對(duì)數(shù)字孿生技術(shù)進(jìn)行了深化，比如建模仿真、信息技術(shù)和處理以及材料、結(jié)構(gòu)、機(jī)械系統(tǒng)和制造兩張技術(shù)圖當(dāng)中直接提出了數(shù)字孿生體的名稱。
數(shù)字孿生主要是干什么呢？曲偉說，這涉及到多物理量、多尺度。交通問題不只是一個(gè)行業(yè)的問題，涉及到調(diào)度、安全、疏導(dǎo)、應(yīng)急等。比如，一個(gè)人出門上街以后，會(huì)受交通、人流等環(huán)境影響，同時(shí)也影響別人。上街的人多了，例如春節(jié)廟會(huì)，模型的實(shí)用性就會(huì)顯現(xiàn)。要把問題描述清楚，需要多數(shù)據(jù)要素，而數(shù)據(jù)要素采集涉及到傳感器、手機(jī)、攝像頭等分布密度，環(huán)境溫度、大氣數(shù)據(jù)、衛(wèi)星等也把數(shù)據(jù)反饋到城市智慧中心，這相當(dāng)于智慧大腦，根據(jù)模型算法再把數(shù)據(jù)反饋到?jīng)Q策部門，實(shí)現(xiàn)快速?zèng)Q策，及時(shí)產(chǎn)生應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)，就形成了城市的智慧化，實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化。
“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)常提到‘三高’，即高質(zhì)量、高效率、高效益，這‘三高’與數(shù)字孿生城市建設(shè)是密切相關(guān)的。這也是今天研討會(huì)的主題‘建設(shè)數(shù)字孿生城市、賦能城市治理現(xiàn)代化’重要意義所在?！鼻鷤ケ硎?。
全國政協(xié)常委，中國安全生產(chǎn)科學(xué)院名譽(yù)院長、首席科學(xué)家張興凱以“讓數(shù)字孿生技術(shù)在建設(shè)韌性安全城市中發(fā)揮更大作用”為題進(jìn)行發(fā)言。對(duì)于如何用好數(shù)字孿生技術(shù)，加快建設(shè)韌性安全城市？張興凱建議：用數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建城市重大災(zāi)害事故情景，基于情景開展安全應(yīng)急宣傳教育，融入情景進(jìn)行災(zāi)害事故演練；編制面向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小區(qū)等基層現(xiàn)場的應(yīng)急處置預(yù)案，開展城市應(yīng)急疏散場所的評(píng)估，用數(shù)字孿生技術(shù)將應(yīng)急預(yù)案和疏散場所電子化、可視化，形成孿生基層應(yīng)急預(yù)案和孿生疏散場所；建設(shè)面向現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)的城市應(yīng)急調(diào)度指揮中心，用數(shù)字孿生技術(shù)等新一代信息技術(shù)強(qiáng)化城市應(yīng)急指揮調(diào)度中心的功能和能力；用數(shù)字孿生技術(shù)開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)防管控工作。
全國政協(xié)委員，甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長黃寶榮在發(fā)言中介紹，甘肅省各部門和市縣兩級(jí)政府整體聯(lián)動(dòng)、密切配合，積極探索數(shù)字政府建設(shè)新模式，初步走出了一條符合西北實(shí)際、技術(shù)架構(gòu)一流、特色應(yīng)用鮮明的數(shù)字政府建設(shè)新路徑。但對(duì)照國家的總體部署和發(fā)達(dá)省份的智慧城市案例，仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小和發(fā)展不均衡問題等問題。黃寶榮建議：完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐數(shù)字孿生城市建設(shè)?！敖ㄔO(shè)數(shù)字孿生城市涉及到大量的數(shù)據(jù)收集、處理和分析，以確保城市的數(shù)字模型能夠準(zhǔn)確反映現(xiàn)實(shí)世界的運(yùn)行狀態(tài)。這些數(shù)據(jù)需要通過高效的算力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行整合、存儲(chǔ)和分析，以支持?jǐn)?shù)字孿生城市的構(gòu)建和運(yùn)營。”
黃寶榮還建議，整合利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，深化城市數(shù)據(jù)融合應(yīng)用；優(yōu)化新型智慧城市生態(tài)，提升數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)能力。“建議國家從產(chǎn)業(yè)安全角度考慮，引導(dǎo)央企、科研院所、產(chǎn)業(yè)基金等國有資本在甘肅布局投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施數(shù)實(shí)融合提質(zhì)增效行動(dòng)，通過外部資源引聚提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平、提高城市活力，為建設(shè)數(shù)字孿生城市提供新動(dòng)能?！秉S寶榮說。
“我來自交通部門，毫無疑問，城市智慧交通發(fā)展是建設(shè)數(shù)字孿生城市、賦能城市治理現(xiàn)代化的重要場景?！比珖f(xié)委員，北京市政協(xié)常委，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)在發(fā)言中談到，城市智慧交通發(fā)展不是交通部門一家的事，不能各部門條塊分割、各行其是，這就有賴于整個(gè)城市治理現(xiàn)代化一盤棋這一現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)。因此，建設(shè)數(shù)字孿生城市、賦能城市治理現(xiàn)代化的生命線在于提升發(fā)展理念、完善產(chǎn)業(yè)政策、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
王先進(jìn)強(qiáng)調(diào)，提升發(fā)展理念，要以新質(zhì)生產(chǎn)力理論作為指導(dǎo)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
王先進(jìn)還談到，數(shù)字孿生技術(shù)在智慧城市交通領(lǐng)域的應(yīng)用還面臨著諸多挑戰(zhàn)。例如，數(shù)據(jù)采集與處理的難度較大、數(shù)據(jù)確權(quán)與共享機(jī)制及數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的問題突出、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系尚不完善等。這些挑戰(zhàn)需要我們共同努力去克服和解決，通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、完善政策法規(guī)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方式，為數(shù)字孿生技術(shù)在智慧城市交通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造更加良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
全國政協(xié)委員，中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所有機(jī)地球化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任王新明在視頻發(fā)言中談到，建立整個(gè)城市的數(shù)據(jù)映射，完善城市信息模型，建設(shè)數(shù)字孿生城市無疑符合“數(shù)字中國”建設(shè)的整體布局，也能為城市治理現(xiàn)代化賦能?！胺浅Ｆ诖龜?shù)字孿生城市的建設(shè)，能將我國城市治理現(xiàn)代化提升到一個(gè)新高度，也特別期待在城市環(huán)境質(zhì)量改善方面發(fā)揮重大的作用。”王新明說，要做到科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，必須有數(shù)據(jù)支持，有綜合各方面數(shù)據(jù)的模型支持，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
王新明建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建基礎(chǔ)扎實(shí)，穩(wěn)定、成熟的城市數(shù)字孿生體；發(fā)展自有技術(shù)，核心工具和軟件要做到自主可控，在相關(guān)領(lǐng)域培育出我國最有特色、最有國際競爭力的一流企業(yè)；拓展和集成成功應(yīng)用的場景和案例，不斷推進(jìn)城市數(shù)字孿生體在城市治理現(xiàn)代化中發(fā)揮實(shí)效。
在座談會(huì)上，大家都不約而同談到“數(shù)據(jù)孤島”問題。
“搞數(shù)字孿生，特別是城市的數(shù)字孿生，交通、水利、住建、園林、市政方方面面，這些數(shù)據(jù)很難打通。這個(gè)問題怎么解決？”中國工程院院士，水文學(xué)及水資源學(xué)家王浩拋出了這樣的問題。他還提到，建設(shè)數(shù)字孿生城市最大的一個(gè)問題，給什么人用？什么人能看？什么人能掌握這套建好的數(shù)字孿生城市？這個(gè)問題值得深入思考。
對(duì)此，北京大學(xué)武漢人工智能研究院執(zhí)行院長吳志強(qiáng)建議，國家要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造一個(gè)安全性的數(shù)據(jù)平臺(tái)，真正能夠解決數(shù)據(jù)孤島和“數(shù)據(jù)煙囪”的問題。實(shí)踐證明，數(shù)據(jù)匯聚到數(shù)字孿生城市之上，對(duì)于提升整個(gè)政府的管理效率，提升人民的幸福感、獲得感、安全感是非常有必要的。
教授級(jí)高級(jí)工程師陳凱則表示，隨著《數(shù)據(jù)安全法》和2022年“數(shù)據(jù)二十條”的實(shí)施，我國各地都成立了大數(shù)據(jù)局，將原來分散的數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)記、統(tǒng)一入庫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一提供服務(wù)，數(shù)據(jù)融通和治理開始走向快車道。陳凱還呼吁，各行各業(yè)共同努力，開放數(shù)據(jù)，貫通場景，對(duì)自主可控的工業(yè)軟件予以支持。
清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院院長、黨委書記，博士生導(dǎo)師王建強(qiáng)從智能網(wǎng)聯(lián)汽車在推動(dòng)智慧城市建設(shè)方面的應(yīng)用以及相關(guān)挑戰(zhàn)進(jìn)行分享。他建議，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市道路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，構(gòu)建車路云一體化的全要素智能網(wǎng)聯(lián)汽車架構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字孿生技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，突破核心技術(shù)瓶頸；建立健全數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)制度，確保數(shù)據(jù)安全可控。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享，構(gòu)建城市級(jí)數(shù)據(jù)資源體系；積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，借助國際標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)我國城市治理現(xiàn)代化。
同濟(jì)大學(xué)博士后、浙江大學(xué)博士后，正高級(jí)工程師楊宏旭說，根據(jù)2023年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國半數(shù)以上地級(jí)行政區(qū)已經(jīng)開展數(shù)字孿生城市的相關(guān)建設(shè)。在數(shù)字孿生城市迅速發(fā)展的同時(shí)，一些問題也被暴露出來，例如使用國外建模軟件不利于我國核心數(shù)據(jù)安全保護(hù)，同時(shí)，國外建模軟件使用成本高，相對(duì)于我國巨大的數(shù)字城市建設(shè)規(guī)模而言，難以承受?？梢哉f，建模軟件已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)系行業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，加強(qiáng)國產(chǎn)化軟件的研發(fā)推進(jìn)，支持符合中國海量數(shù)字城市建設(shè)需求的高效建模軟件，擁有自主可控的底層工具，勢在必行；找到更符合中國數(shù)字城市特色的城市建模軟件，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，刻不容緩。
楊宏旭建議，明確政策導(dǎo)向，支持和引導(dǎo)數(shù)字孿生技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用；加強(qiáng)推動(dòng)底層建模軟件國產(chǎn)化建設(shè)及應(yīng)用，提升國產(chǎn)化軟件的市場應(yīng)用水平；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，營造全社會(huì)共同參與數(shù)字孿生國產(chǎn)化建設(shè)的良好氛圍。
“最后一點(diǎn)，要注重實(shí)際應(yīng)用，在數(shù)字孿生發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多地方為了數(shù)字而數(shù)字，忽略了與行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的初心，空喊數(shù)字孿生而無法解決實(shí)際問題。希望各地深入了解行業(yè)的需求和重點(diǎn)，以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有針對(duì)性地開發(fā)和應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)?！睏詈晷裾f。